INVITACION OFICIAL A LAS AUTORIDADES CENTRALES DE PAISES DE RECEPCION A PRESENTAR CARTA DE INTERES PARA COOPERAR CON LA ADOPCION INTERNACIONAL EN GUATEMALA
El Consejo Nacional de Adopciones iniciará la implementación de un plan piloto, con la finalidad de ampliar sus capacidades operativas, en la búsqueda de familias en el extranjero, para niños que no ha sido posible integrar a una familia en Guatemala y para el efecto, iniciar la cooperación con algunas Autoridades Centrales de países de recepción, miembros del Convenio de la Haya relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, pone a su disposición la siguiente información:
1. Antecedentes
A raíz del conflicto armado que sufrió Guatemala entre los años 1960-1996, muchos niños perdieron a su familia quedando en orfandad. Se iniciaron adopciones nacionales e internacionales con la intención de proporcionar familias a estos niños. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, esta situación generó una demanda desproporcionada de niños guatemaltecos. Durante 30 años operó en Guatemala un sistema de adopciones internacionales basado en solicitudes privadas tramitadas mayoritariamente por vía notarial y sin control adecuado de las instancias estatales. Este sistema generó abusos de varios tipos, que violaron los derechos humanos de los niños y de sus familias de origen. De este modo se hicieron entregas directas de niños a cambio de dinero y se realizó un verdadero comercio.
Esta situación se detuvo a partir de la aprobación y entrada en vigencia de la ley de adopciones y del CLH 1993, el 31 de diciembre de 2007.
La ley creó el CNA, como Autoridad Central en materia de adopciones y entidad autónoma responsable de implementar un sistema de adopciones que responda al interés superior de los niños. En los años 2008 y 2009, el CNA diseñó sus lineamientos técnicos de trabajo y su institucionalidad, que promueve prioritariamente la adopción nacional. Ha llegado el momento en que es preciso extender la capacidad operativa del CNA, en la búsqueda de algunos colaboradores en el exterior, que le permitan encontrar familias a los niños guatemaltecos que no pudieron conseguir familias nacionales.
2. Número y perfil de los NNA en estado de adoptabilidad
En torno a ello, es preciso hacer las siguientes aclaraciones:
- El número y perfil de los niños que requieren una adopción internacional cambió radicalmente. Bajo el sistema anterior, se registraron unas 5,000 adopciones anuales durante los últimos años, dentro de los cuales la mayoría eran niños y niñas menores de un año y en buen estado de salud, distinta a la realidad de la niñez que se encontraba en situación de desprotección; por ello, enfatizamos que el número y el perfil de niños para los cuales se va a buscar protección por medio de la adopción, tanto nacional como internacional, nunca más corresponderá a esta figura del pasado.
- La tendencia actual de las adopciones en Guatemala se está aproximando a lo que existe en los demás Estados latinoamericanos, es decir que el perfil de los niños del sistema de protección para los cuales no se llega a ubicar todavía una familia guatemalteca es: niños ya un poco mayores (alrededor de la edad escolar para adelante), grupos de hermanos, niños con problemas de salud física, mental o perturbaciones emocionales significativas y niños que no ha sido posible ubicar en familias nacionales.
- En cuanto al número de niños potencialmente en necesidad de adopción nacional e internacional, resulta todavía difícil estimarlo, ya que Guatemala se encuentra ahora en una fase de transición, que dificulta la gestión de las instituciones de protección de los niños y, entre otras cosas, la investigación socio-familiar y la determinación jurídica de su situación. La cifra actualmente disponible es la de 200 NNA declarados adoptables por los juzgados de la niñez en el año 2008. Aunque esta cifra va a ser variable según el desarrollo del trabajo del sistema de protección, es un indicador que las necesidades en adopción, nacional e internacional, se van a cuantificar en unos pocos cientos y no en miles, como en el pasado.
3. Modalidades de colaboración.
Para asegurar el respeto a la subsidiaridad de la adopción internacional, en relación a la nacional y no sobrecargar el equipo técnico multidisciplinario del CNA, no se recibirán expedientes de solicitud de candidatos extranjeros a la adopción. El CNA promoverá más bien un sistema de requerimiento de familias extranjeras, conforme a las necesidades de los niños y en el momento que se presenten. Es decir, que será el CNA quien enviará expedientes de niños que necesitan ser adoptados internacionalmente, a los Estados de recepción y no viceversa.
De esa cuenta, el CNA busca implementar un proyecto piloto de dos años, con un número máximo de cuatro OAAs y sus respectivas ACs. Este proyecto piloto tendrá dos ámbitos, uno en el de la adopción y otro más amplio en materia de protección de niños.
Invitamos a las ACs interesadas, a ponerse en contacto con el CNA, quien les enviará más información sobre este proyecto. Ningún OAA podrá postular independientemente, siempre tendrá que ser en el marco de este proyecto y a través de la AC de su respectivo país.
Las ACs interesadas deberán enviar una carta en idioma español, manifestando su interés de cooperación al CNA, durante el periodo comprendido entre el 19 de noviembre y el 3 de diciembre de 2009, para recibir información complementaria del proyecto a implementar.
Se les pide a los países que tienen más de una Autoridad Central, que realicen esta gestión a través de la Autoridad Central registrada ante la Conferencia de La Haya
Atentamente,
CONSEJO NACIONAL DE ADOPCIONES DE GUATEMALA
AUTORIDAD CENTRAL |
